在刚刚开幕的第四届丝博会上，俄罗斯联邦作为主宾国亮相。
与此同时，距离会场20多公里外的中俄丝路创新园内，30余家中俄企业或相关机构，在互联网信息、跨境电商、教育文化、人工智能等产业领域，正如火如荼地开展国际贸易及国际合作研究。
中俄丝路创新园位于大西安新轴线（科技创新引领轴）上的西咸新区沣东新城。
这一园区的设立源于一份《关于合作开发建设中俄丝绸之路创新园的合作备忘录》的文件，这份“备忘录”是2014年10月13日，在李克强总理和俄罗斯总理梅德韦杰夫的见证下，陕西省政府与俄方共同签署的。
作为中国最大的邻国，当前，中俄全面战略协作伙伴关系处于历史最好时期，双方在投资、能源、农业等各领域的务实合作在“一带一路”倡议框架下持续深入。
作为中俄国家级战略项目的中俄丝路创新园如何能落户沣东新城，与其对外合作中制度的突破创新、一流的营商环境以及招商引资过程中的五星级服务，密不可分。
基于此，沣东新城也成为“陕西省经济发展最具活力的区域之一”。
改革创新：打破原有体制的束缚
中俄丝路创新园项目是陕西省建设“丝绸之路经济带新起点”的重要举措。
现阶段的中俄丝路创新园，把重点产业放在了互联网信息、人工智能等前沿科技领域，以及跨境电商、教育文化等经贸往来和人文交流上。
目前，已引入30余家相关机构及企业，其中包括俄罗斯及乌克兰企业16家，国内企业2家，协会及联盟5家，院校深度合作6家，院士工作站2个，对外俄语考试中心1个。
在开园仅一年的情况下，中俄丝路创新园取得如此成绩，生动体现了，改革创新是沣东新城发展过程中一以贯之的理念。
中俄丝路创新园项目运用先进的“一园两地”国际化、创新型管理模式。并积极探索使用“一站式国际企业服务平台”，为国际企业提供商务咨询、企业营业执照办理、人员签证咨询、财税法务等配套的优质咨询服务。
沣东新城正在全力将中俄丝路创新园打造成为陕西省建设“丝绸之路经济带新起点”的明珠项目，以及中国西部地区对俄科技合作的前沿阵地。使陕西省由此成为对俄科技、人才、信息等资源引进与输出、积聚和辐射的增长极。
在“一带一路”大发展、大繁荣的当下，沣东新城的发展也全面进入了新的历史机遇期，沣东新城改革和发展的使命，也自然被赋予了更新、更广阔的意义。
改革创新不仅是沣东新城建设“一带一路”对外开放新高地的利器，更是要将每一次的突破，转化为可供借鉴、复制、推广的好经验、好办法。
中俄丝路创新园，创新运用的“一园两地”、“一站式国际企业服务平台”模式。正在被沣东新城积极总结、提升，形成中国开发区建设的运营管理经验，并向外进行智力输出。
为响应国家高质量共建“一带一路”倡议。沣东新城将把中俄丝路创新园项目在对俄合作的基础上，进一步向丝路沿线国家扩展。
运用先进的国际化、创新型管理模式，深入落实“一园两地”的开发战略，复制成功园区经验，与丝路沿线国家实现互通共赢，打造丝绸之路沿线国家合作的重要典范。
提升优化：“向内开刀”的制度改革
2019年4月25日，沣东新城成功举办“2019中俄丝路工业与科技创新论坛”。
这一论坛对加快国际科技资源统筹，进一步落实中俄合作，推动两国创新领域人员和技术交流，促进中俄全面战略协作伙伴关系，提高中俄丝路创新园在“一带一路”沿线国家的影响力有着非同一般的现实意义。但这只是沣东新城在2019年中俄全面合作交流中的一个章节。
区别于其他地区以中俄商贸物流产业为主的合作模式，中俄丝路创新园更注重于中俄科技、教育间的合作。
重视和加强在人力资源开发、教育和职业培训方面的合作，以增强民众更好适应未来工作的能力，促进就业并提高人民生活水平，是新时期“一带一路”高质量共建的重要任务。
除此之外，沣东新城还展开了新的实践，立足于国际科技成果的转移和孵化，加强与科技部国际合作司、外专局、俄罗斯科学教育部、俄罗斯高校联合会等机构的沟通，整合中俄两国科技和教育资源导入园区，这将是中俄丝路创新园的另一工作重点。
构建中俄多样化合作平台，推动多层次、多领域间合作，实现科技创新，互利共赢的宏伟蓝图已经构筑。
虽有“一带一路”倡议的顶层设计支撑，但不能完全弥补陕西不沿边、不靠海等自身条件的不足。如何实现目标，沣东新城选择了“向内开刀”的制度改革。
中俄丝路创新园虽说是中俄国家级战略项目，但其成功与否，终归是要拿出市场的尺子去度量。
为了打通市场，促进企业、产业聚集，沣东新城正通过落实多证合一、“证照分离”、“3450”综合行政审批效能体系等多项措施，从多个维度提升营商环境。
2018年5月，陕西省“证照分离”改革试点工作会在沣东新城召开，形成了可供复制推广的典型经验；32家单位已进驻政务服务大厅，设立78个办事窗口，可集中办理500余事项的“三集中三到位”改革也已推进。
通过整合招商服务、商事服务、中介服务，引进国际专业仲裁机构、认证中心、国际律所等专业服务机构及一系列创新改革举措，进一步加快了沣东新城政府职能的转变。
这种“向内开刀”的制度改革，使沣东新城的营商环境得到进一步优化。
这是沣东新城敢于构筑宏伟蓝图，拥抱市场的底气和实力所在。
也是南美商品贸易中心、沣东智谷产业园、西电国际、环普西安沣东创新城等落户沣东新城的原因所在。
服务革新：拎包入住的绝佳体验
制度创新突破和改革，为企业在沣东新城发展，提供了制度保障。但制度是冰冷的，如何让制度化作春风，关怀到企业，更多富含人文关怀的服务便不可或缺。
对于企业，沣东新城目前已引进多个配套服务机构，2018年8月一站式国际企业服务窗口也设立完毕。
该窗口将为国际企业提供商务咨询服务工作，其中包括企业营业执照办理、人员签证咨询、财税法务等配套咨询服务，平台覆盖俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等国，实现中俄项目和资源精准对接，以促进国际产业、企业聚集沣东新城。
对于个人，通勤时间和居住环境，都将极大影响人们对于工作的投入和对于生活幸福的感知。
中俄丝路创新园，以人文关怀的角度出发，在做好企业服务的同时，也考虑到入驻企业人员幸福感的提升，毕竟“一带一路”倡议的提出，最终目的是增进各国人民福祉。
拎包入住的高端人才公寓，解决生活起居；14条定时发送的班车，协助企业员工上下班，方便出行；包括俄式特色餐饮ketch up餐厅、陕西特色小吃袁家村在内的四家特色餐饮；园区周边的国际学校和国际医院。
可以说，吃、住、行、医疗、教育等最能提升人们生活幸福感等细节问题，也是人们生活最基本的需要，在沣东新城建设中俄丝路创新园之初，已被考虑并在建设过程中付诸实践。
此外，根据入驻企业外籍员工的切实需求，沣东新城还为外籍人才提供社保办理、薪酬税务、商务注册代理、生活服务等多项定制服务。
为外籍人士提供更加便捷、高效的服务，进一步提升外企及外籍人才工作、生活的便利度，助力西安打造适合国际人才发展，宜居宜业的国际化大都市。
目前，除了中俄丝路创新园，沣东新城还建成了中加国际创新中心及中德国际创新中心，并积极筹建中美国际创新中心、海外人才离岸创新创业基地等，未来3~5年沣东新城将在已有经验借鉴基础上，更广更深的拓展国际离岸中心建设。
沣东新城将进一步拓展国际科技合作渠道，深耕国际合作内容，多层次搭建合作、交流、服务平台，以联合研发、成果转化、孵化加速、投融资基金到产业园区建设、创新城市发展的全链条生态体系为合作重点，不断拓展国际科技合作与创新发展。
情感共鸣：文化感召下的民心相通
如何让各国人民更广泛地参与“一带一路”建设，能让诸如入驻中俄丝路创新园的外籍人士安居乐业，形式多样、领域广泛的文化交流成为重要推手。
民心相通是共建“一带一路”的人文基础。
经济欲发展，文化必先行，陕西自贸试验区被中央赋予“探索‘一带一路’沿线国家经济合作和人文交流新模式”的重要使命。
作为陕西自由贸易试验区中心片区沣东功能区的重要承载区，沣东新城文化商务区在中央顶层设计与地方自主探索的结合中，通过对文化的赋能，打造经济与文化合作共赢的金钥匙，为沣东功能区探路陕西内陆改革开放新高地建设提供了新的活力。
作为此次丝博会期间的特色活动，陕西省首届国际学生文化艺术节暨国家汉唐学院总部揭牌仪式在沣东新城举行。
国际汉唐学院是《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》中提出的重要项目，学院由陕西省教育厅发起，依托西北大学进行建设，对中国传统文化全球化的战略具有重要价值和意义。
此外，围绕文化自贸战略定位，以“文化+自贸”为产业方向的沣东自贸新天地开园，向陕西自贸区建设递上了文化新名片。
国际汉唐学院，还计划每年举办近10场学术活动，拓展国际教育合作空间，推进教育资源共享，成为陕西万名留学生文化交流、创业实践的基地，推广中国传统文化走出去和世界各国文化走进来。
文化交流增进了各国人民之间的相互理解和认同，为共建“一带一路”奠定了坚实的民意基础。互联互通让不同国家、人民和社会之间的联系更加紧密。
而对于周边5公里内的市民来说，3500㎡的沣东阿房书城绝对是求知问学的好去处，作为西咸新区首家大型文化综合体，也将成为这个区域城市文化的新地标。
共治共享：坚持以人民为中心的初心不变
在结束不久的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，包括中国在内的三十多个国家，发出联合公报，其中提到“为实现共同繁荣，我们应加强务实合作。有关合作应坚持以人民为中心，坚持结果导向和增长导向，遵守市场规则及各国法律，必要时政府可提供相应支持。”
从国际到国家，各国政府开展的广泛合作都坚持以人民为中心，沣东新城每一项工作也是以此展开的。
无论是中俄丝路创新园，还是环普西安沣东创新城，亦或是国际汉唐学院。
无论是商贸项目还是人文交流，在发展过程中，沣东新城坚持共享发展成果，增进人民福祉。
加快“名校+”工程和中小学建设、尽快实现全区三甲综合医院“零突破”、持续推进13条骨干路网互联互通、加强农村人居环境综合整治。
2019年沣东新城，将围绕人民福祉，精准施策。谋民生之力，解民生之忧。
2019年，在迎来机遇密集的黄金发展期的同时，沣东新城将在“一带一路”的框架下，结合自身实际，着力构建现代产业体系、坚持扩大对外、同时坚持重点领域改革，不断优化营商环境。
全力打造经贸合作先行区，增强经济发展内生动力，赢得经济增长主动权，努力将沣东新城打造成为“一带一路”对外开放新高地。
未来的沣东新城，将以更新的理念，迎接下一个机遇与挑战。在制度创新、营商环境、服务提升、人文交流等领域，沣东新城依旧将发挥其先行先试的能动性，辐射西安甚至陕西，为“一带一路”的繁荣发展提供更多的“沣东智慧”。
