西安又火了。
继“西安获批国家双中心”“西安年火爆出圈”之后，“西安北跨”再度引发热议。
这是《西安市2023年政府工作报告》中的一部分。《报告》提及，将加快实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略。
而就“东西南北中”五个方向战略的表述来看：
“北跨”力度最大——提出全面吹响城市“北跨”发展集结号，推动各类资源要素、工作力量和项目布局向“北跨”聚集；
篇幅最多——相比其他方向，“北跨”篇幅多出两倍以上，表述甚至细化到“启动北辰大道北延伸、西铜路市政化改造等项目建设”；
也是五个方向中唯一明确要出台重磅规划的——“坚持规划引领、交通先行、产业支撑、项目带动，制定实施《西安市‘北跨’发展行动方案》”。
笔者了解到，西安已制定《西安市推进北跨发展行动方案（2023—2025年）》《西安市推进北跨发展空间规划纲要》，正在征求意见。
与之相关，2月15日，西安首次举行“北跨”为主题的重点项目集中开工，项目数量与金额均极为可观，共150个项目总投资达1324.63亿元。
如此“规划布局”与“项目开工”齐头并进、雷厉风行，不能不令人侧目。
难怪诸多学者和媒体均予以高度评价。新华社专题报道称，此举将拉大城市骨架，助推西安城市从单中心向多中心、多组团转变。
一言以蔽之：
西安的“大时代”，真正来了！
西安为何北跨？
简而言之：区位形势使然。
向南，需要严守保护秦岭的生态红线；向东看，骊山和白鹿原等自然生态，对城市发展、布局也有一定限制；唯有的腾挪空间，便是地形平坦、人口充足的北面和西面。特别是西安向北，是广袤的渭河冲积扇平原，具备大规模城市建设的先天条件。
事实上，早在2003年5月，西安经开区与高陵共建泾渭工业园（笔者注：今名“泾渭新城”）之时，便有了西安“北跨”的首次“试水”。
2007年，西安市宣布行政中心北迁，开启了西安市中心北移的序章。
有专家指出，此举有利于发挥西安的“辐射作用”，可形成北到三原、东到渭南、西到杨凌、南到长安的经济辐射圈。
时任陕西行政学院副院长曹钢说得更“落地”：大西安可跨渭河发展。北边，高陵有泾渭工业园，陕西为推进西咸一体化又建设了泾渭新区（笔者注：是西咸新区早期两大板块一部分，涵盖现在的秦汉新城、空港新城局部、泾河新城区域），两者共同形成西部最大的先进制造业基地。渭河，将是西安的“城中河”。
于是，西安第四轮城市总体规划提出，西安将以九宫空间结构，形成古新分治、历史文化与现代文明交相辉映的大都市形态，立足城北张家堡区域，剑指渭河两岸。
除此之外，西安向北，也有助于“外向型”经济的打造。
彼时，西安四大开发区中：高新区定位于“建设世界一流园区”；曲江新区定位于以文旅产业为主导的城市发展新区；浐灞生态区定位于西安生态新区、西部第一水城；经开区则以泾渭工业园、西部首个国家级出口加工区等为依托，打造城市新中心。
可以说，西安“外向型经济”的门户，就在城北。
有观点认为，西安向北，将有利于西安推进先进制造业发展，有助于对外开放和出口，也有助于陕西借“西安制造”走向全国前列。
在此背景下，再看“关天经济区”获批后，2012年，西安启动“渭北工业区”（含高陵装备工业组团、阎良航空工业组团、临潼现代工业组团）建设并制定宏大目标，“到2020年底，工业总产值约占全市40%，成为全国、全省知名的先进制造业基地、重要的工业承载区和西安经济新增长极”，就不难理解其深远意义了。
西安“跨河”是一个横亘20年的梦想，也是西安工业强市的关键拓局。
不过，“跨河”的最初的梦想，还是受制于产业、基础设施以及行政机制等多重因素制约，并未快速解题。
此间，西安更多工作是在夯实“地基”。比如，“引汉济渭”工程和有陕西“三峡”的东庄水库等重要水利基础设施的建设推进，很大程度上改善了渭北地区的水资源条件。
2017年1月，西咸新区划归西安代管，管理机制破局。
同年年底，西安提出“十字发展方针”，即“北跨、南控、西进、东拓、中优”。由此，拉动了诸如地铁14号线、地铁10号线、三甲医院、中小学名校等一批配套资源的“北跨”。
时间来到2019年12月，西安确立“先进制造业强市”战略，决定推动临潼区与经开区合作共建西安“渭北新城”。从规模上来看，相当于再造一个“经开区”。
而后，便是2021年，西安市“十四五”规划纲要指出，实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略。
其中，随着西安代管西咸新区，“西咸融合”进入“快车道”，以往的“西进”措辞更新为“西融”。而其他各个方向，南控、东拓、中优，也在有序推进。
此时，最具想象空间的，便是“北跨”了。
在2022年3月举行的西安市第十四次党代会上，西安市委书记方红卫一句话概括，“向北跨出工业强市的一大步”，铿锵有力的指明了西安未来的战略方向：不仅要“北跨”，且应是“一大步”。
西安“北跨”，自此加速。
于是人们看到：2022年3月，西安市政府工作报告提出，大力推进跨渭河发展，推动渭河两岸产业互补、交通互联、深度融合。9个月后，西安市委召开八个方面重点工作动员部署会议，提到“北跨”仅5个字——
要全面启动！
掷地有声。不到一个月，便迎来了渭河两岸，千亿项目集中开工。
2023年，各地加力拼经济、拼发展。此时对西安而言，恐怕没有什么，比“北跨”这样的城市开疆拓土更能激发士气、鼓舞人心了。
“跨”，汉语中有多重意义，它在形象上是“迈开大步”，语意上是越过边界，进入新的领域。
“北跨”，意味着西安正式进入“大时代”。
一是城市骨架拉大。
“北跨”重点区域主要涉及高陵区、阎良区、临潼区、西咸新区直管区等渭河北岸各板块，以及渭河以南相关领域。上述重点区域总面积1410平方公里，超过5个未央区。
经此拓展，过往遏制西安城市发展的空间束缚将不复存在。
西安将在北跨区域探索创新城市发展模式的示范。渭河真正成为西安的“城中河”，如同长江之于武汉、钱塘江之于杭州的意义，其带来的新城景象令人期待，一如网友引用俗语所说：遇水则发。
二是区域工业做大。
历经20年经营，西安建设的渭北工业集中区与托管区西咸新区的空港新城、泾河新城、秦汉新城，结合经开区，已在渭河南北形成一条包括汽车、现代装备、通用航空、新材料等在内的先进制造业发展走廊，成为“西安智造”的龙头板块。
比如经开区，工业总量占全市三分之一，2022年规上工业增加值增长10%，规上高技术制造业剧增40.8%，规上战略性新兴产业增长21.6%，在商务部2022年国家级经济技术开发区综合发展水平的考核中，稳居全国第一方阵，列西部第一。
再如高陵区，已是“陕西制造业规模最大、装备工业特色最突出、与本省工业振兴战略契合程度最高的资源整合平台”，坐拥陕汽集团、中国兵器集团、西部材料、吉利汽车等一批核心引擎项目。
还有泾河新城，定位“大西安北跨战略核心聚集区”，近年发展同样亮眼。光伏巨头隆基先后落地“年产15GW高效单晶电池及年产15GW高效光伏组件项目”等；今年1月，又将原年产15GW的单晶电池项目升级为年产29GW，紧接着签约落地总投资452亿元的年产100GW单晶硅片及50GW单晶电池项目……
西安“北跨”之后，意味着将加速相关板块的产业“聚变”之力，直指西安工业强市的关键：打造西安经济发展的新中心。
此外，西安还计划将北跨区域建成创新引领的策源地，吸引国内外知名企业、高校、院所在此设立研发中心和创新平台，建设产业重大创新成果和关键技术转化应用的集中试验区和应用场景，加速释放军民一体创新发展动能，以创新引领区域产业转型升级。
三是都市格局变大。
据《西安都市圈发展规划》（以下简称《规划》），其分东西方向依托陇海、南北方向依托包茂等交通大动脉形成的两条经济发展轴。
西安北跨，依托南北轴，将穿越《规划》提到的六大组团中的高陵泾河新城三原组团，再北向串联富平阎良组团、耀州组团。
而据笔者了解，西安将把北跨区域打造成引领国家中心城市和西安都市圈高质量发展的核心示范区，创新体制机制，及时形成可复制推广的经验做法，为周边区域分梯次推进。
这三大变化而言，或许“北跨”带来的西安都市圈破题，影响将更为深远。其将为西安真正带动关中崛起，实现西咸、西渭、西铜的深度同城化埋下伏笔。
与之相关，渭南、铜川等市已在市政府报告中，发布融入“西安都市圈”的战略举措。
什么是国家中心城市？不是一家独大，而是深度融入时代，引领一方富强。
就此来说，西安“北跨”后，也是向着“大时代”，向着具备更大格局、更大影响力的新西安，跨出了一大步。
全方位变革，已然来临。
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