2022年是党的二十大召开之年，是沣东新城全面融入大西安建设、助推秦创原总窗口见效成势之年，也是发挥新城体制机制创新优势、实现高质量发展的关键一年。做好2022年各项工作，对确保沣东新城在“十四五”时期加快追赶超越，建设西安国家中心城市重要承载区具有十分重要的意义。
一、指导思想与总体要求
2022年，沣东新城工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实落实中央、省市和西咸新区各项决策部署，紧扣追赶超越总体要求，抢抓西安咸阳一体化深入推进和秦创原建设的重大机遇，全力落实全市九个方面重点工作任务，以产业发展、招商引资、企业服务为中心，更加注重高质量发展构建现代产业体系，更加注重依法科学规范专业治理，更加注重防范化解重大风险，坚决守好守牢疫情防控坚固防线，解放思想、改革创新、再接再厉，高品质建设新轴线新中心，打造一流水准西安国家中心城市重要承载区，奋力谱写沣东新城高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、2022年主要指标计划
GDP增长12%以上，规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长15%以上，引进内资增长20%以上、实际利用外资增长20%以上，新登记市场主体增长30%以上。高新技术企业增长20%以上，科技型中小企业增长20%以上，争取1家以上企业挂牌上市。其他经济指标按照上级单位考核要求确定。
三、2022年主要任务
（一）加快秦创原立体联动孵化器建设，构建最优创新生态
按照“一个目标、三维支撑、四个联动”的总体建设思路，全力打造秦创原立体联动孵化器总基地，切实提升产业孵化和科技成果转化水平。
1.全力加快载体建设。高标准推进秦创原立体联动孵化器总基地物理平台建成投用；进一步贯通省、市（区）创新资源，吸引省内各地市异地孵化器入驻，完成全省知名高校、科研院所等科技成果转化平台搭建，推动科技企业孵化器市场化、专业化、品牌化发展，为创新创业者提供低成本、全方位、定制化服务，引导各类资金助力“专精特新”中小企业加快发展。2022年力争落户科技型中小微企业40家、科技成果转化企业40家，落地优质科创项目60项。
2.着力优化服务体系。编制实施《建设秦创原立体联动孵化器总基地三年行动方案》和《关于支持立体联动孵化器建设的政策措施》；建立科技成果转化项目资源库，引入优质科技项目；搭建立体联动孵化器综合服务线上平台，打造全省高校、科研院所、科创企业和服务机构数据信息共享交互的服务窗口，持续提升科技成果转化效率。探索试行科技创新券等相关扶持政策，进一步激发企业科技创新的积极性。建立健全知识产权保护交易机制，着力推进陕西省知识产权保护中心和陕西省知识产权运营中心建设运营，打造全省知识产权保护运营新阵地。
3.持续做好秦创原招商工作。围绕“两链融合”，持续巩固和壮大特色优势产业链。加快推动汇隆新能源生产基地、紫光存储DRAM模组生产线、兆易创新西北研发总部、浪潮集团5G研发中心、中检集团西部区域总部、航天二院西安分院等在谈重大项目落地；积极推动秦创原“北斗+”创新中心落地挂牌并投入运营，打造全省北斗系统应用和产业化的创新驱动发展总源头。
（二）持续构建现代产业体系，增强高质量发展后劲
围绕构建“2+2+4+1”现代产业体系，持续招大引强，不断提升对外开放影响力，加快推进支柱产业规模化、前沿产业高端化、生产性服务业聚集化、文旅体育产业特色化发展，持续推动特色产业聚集。
4.不断创新招商方式。优化调整招商部门设置，建设高水平专业招商队伍。绘制沣东新城产业地图，加快整合产业链、创新链、投资链、服务链、人才链多维要素资源，不断为招商引资赋能提效；瞄准主导产业，进一步推动招商方式向专业化、精细化改进，实施产业链招商、投行思维招商、存量二次招商、重点区域招商；坚持项目策划和项目招引两手抓，不断拓宽招商渠道，增强产业发展后劲；力争2022年引进外资3.6亿美元，内资400亿元，世界500强2家，中国500强2家，50亿元产业项目2个，10—50亿元项目10个。
5.持续提升对外开放影响力。科技合作方面，不断深化中俄丝路创新园对俄合作桥头堡作用，承办好2022年陕西省科技工作者创新创业大赛、第五届中俄（工业）创新大赛；持续深化中俄丝路创新园“一园两地”建设模式，全年引入中俄企业30家；贸易合作方面，依托沣东自贸功能区公用型保税仓，发挥区位、政策优势，促进国内外市场双向沟通，推动国际服务贸易高质量发展；持续完善保税仓服务链条，推进保税仓运营升级，促进区域进口业务发展；文化交流方面，持续发挥国际汉唐学院、中国书法学院等纽带作用，大力开展形式多样的品质文化活动，不断丰富人文交流载体；启动西北政法大学丝路空中课堂项目第三期课程，持续开展双创公开课进校园活动，探索与专业团队合作共建共管国际青年创新创业服务平台，为留学生创新创业提供“一站式”入驻服务，不断促进国际人文交流合作。
6.加快形成沣东特色产业聚集。聚焦电子信息等前沿产业，确保西安环普沣东创新城一期项目主体封顶、软通动力西北总部及产业互联网基地建成投用，开工建设沣东新城数字产业园、沣东创智园，持续拓展产业聚集承载空间。聚焦大轴线金融及企业总部，加快推动工行陕西省分行落户，紧盯秦农银行、开源证券等金融机构、工商银行数据中心等金融中后台机构，加速项目落地步伐。聚焦先进制造业，高标准打造信息产业园，确保日立ABB三季度投产运营，完成天工电气、中车技改二期项目建设，加快同力重工扩产扩能，推进新基地二季度投产，力争“十四五”期末形成百亿级特种车辆及智能电气产业集群；加快推进石化厂片区转型升级，打造面向电子信息产业的外向型、创新型产业平台；依托创智云谷、光电信息产业园等重点平台，加快“数据+”与“云赋能”智能体系建设。聚焦自贸、服贸和现代服务业，充分发挥“自贸+服贸”双试联动优势，加快建设南美商品贸易中心，构建跨境贸易综合服务平台，形成辐射西北的目的地消费商业集群；持续探索数字经济创新发展，全力推进车联网和强森互联网医院等数字化平台建设，加快构建以数字内容为特色的外向型总部基地；加快推进沣东华侨城大型文旅项目建设，推进欢乐谷陆公园东区年内主体建成，形成以昆明池、诗经里和华侨城为依托的大西安文化旅游产业特色集聚区。
（三）加快重点项目建设，切实发挥项目建设引领带动作用
树牢“以项目看发展”“以亩均论英雄”理念，进一步优化工作机制，加快形成推动重点项目建设的制度、标准、统计和考核体系，全力推进互联互通道路、斗门水库、西安国际足球中心等重点项目加快建设。
7.坚持抓项目扩投资。加快推进141个重点项目建设进度，确保年度投资不少于430亿元。围绕“十四五”规划纲要和专项规划，提升重点项目策划能力，在科技研发、先进制造、基础设施等领域策划一批重点项目。做好重点项目前期工作，建立重点项目储备库，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的项目建设良性循环机制。
8.强化项目建设要素保障。扎实开展高质量项目建设推进年行动，狠抓项目建设全周期服务，优化重点项目建设审查机制，开通重大项目绿色审批通道，确保土地、环评等前期手续应办尽办，实现“水电气暖”等配套建设与项目建设同步推进。严格按照建设项目施工时序，提前摸排要素保障节点需求，有序开展征地拆迁、土地出让等工作，协同推进土地、资金、基础配套等要素供应保障。
9.创新重点项目建设考核方式。围绕省、市、新区重点项目，以考促建，充分发挥项目建设的引领作用。进一步完善项目“月调度、季通报、年考核”机制，优化重点项目领导包抓制，强化项目建设调度、督查、考核机制落地执行；高标准做好各级重点项目集中开工和观摩活动。确保一季度56个续建项目全部复工，前三季度53个新开工项目开工率不低于50%、80%和100%。
10.全面提速中心城区—西咸新区互联互通项目建设。全力推进互联互通建设，打造西咸一体化发展主战场。成立互联互通项目建设指挥部，落实委领导包抓机制，切实形成工作合力，推进各条道路尽快建成通车。围绕畅通外部大循环，尽快解决道路沿线征地拆迁、工程方案、文物勘探及手续办理方面问题，加速科技二路快速路、昆明路—连霍高速辅道、红光路、阿房一路等4条互联互通重点道路建设，推进科技二路快速路年内建成投运，其他道路年内开工、加快建设，不断提升与西安主城区基础设施互联互通水平。围绕打通内部微循环，加快推进西安国际足球中心周边“五横四纵”市政路网建设，年内实现智轨示范线1号线（斗门—昆明池）建成通车，持续完善华侨城、西咸立交等重大项目周边配套路网建设，切实提升区域交通品质。
11.高标准推进大轴线建设。高质量落实大西安新中心新轴线（沣东段）“十四五”发展规划，科学谋划指导轴线规划建设，丰富城市功能空间。围绕轴线形象提升，持续推进150个续建、60个涉及轴线贯通项目的建设力度，健全完善招商、项目建设、配套建设等工作机制，切实做好大轴线范围内重点企业的搬迁安置工作，形成优势资源在重点片区快速聚集，力争年内出形象、见成效。围绕斗门水库建设，完善水生态治理和景区配套设施建设，确保6月底前斗门水库北池建成，具备开放条件；全力配合做好太平遗址考古发掘工作，在确保文物安全的基础上，加快推进斗门水库南池工程建设。推进斗门水库（昆明池）片区综合规划加快报批，为片区高质量发展奠定基础。围绕西安国际足球中心建设，确保7月底前场馆建成，室外训练场同步建成，高标准完成场馆周边绿廊建设，打造足球体育文化特色公园，推进区域环境配套全面提升；加快推进中国国际丝路中心、华侨城大型文旅综合项目及场馆周边重大项目形象进度。
（四）精准精细服务企业，构建最优营商环境
聚焦项目建设过程中的审批服务，企业生产经营过程中的金融服务，构建共商、共建、共赢的发展环境。
12.深入推进审批制度改革。继续推进“多规合一”，建立协调机制，落实区域评估、中介服务、水电气暖和“标准地+承诺制”等各项改革任务。以服务群众、方便企业、提升审批效率为目标，在探索全新审批模式、进一步提升企业和群众办事便利度等方面探索更多改革举措。以“互联网+政务服务”改革和“三服四化”改革为抓手，全力推动“线上线下”融合，进一步精简政务服务审批事项，完善政务服务体系，实现工作作风明显改进，政务服务能力明显增强，政务服务效率明显提升。
13.加大政策扶持力度。提升助企服务水平，实现所有政策“进大厅上平台”，“免申即享、即申即享”占比超过 70%，普惠政策100%“不来即享”。加快制定促进服务贸易、楼宇经济等快速发展的扶持政策，提升产业规模与质量。加强重点企业跟踪服务，积极协助企业申报、兑现中、省、市各类奖补政策，发挥各级政策激励作用。精准制定内外贸易扶持政策，鼓励和引导企业稳定存量市场，大力培育和开发增量市场。
（五）依法合规科学治理，夯实高质量发展安全基础
着力防范安全生产风险、财政金融风险以及房地产领域风险，力争源头化解，构建高质量发展的安全屏障。
14.严防债务风险。坚持底线思维，坚决不碰政策红线，积极降低债务率，做好债务化解相关工作；制定2022年隐性债务化解计划，加快相关住宅、商业地块出让，全力以赴做好隐性债务化解工作；持续做好2022年新增政府专项债券项目包装策划，加强对政府债券项目的全周期监控，为区域经济发展贡献更多财政力量。进一步优化资本结构，构建沣东集团、沣东控股科学治理体系，以AAA企业对标对表强化管理，切实推动平台公司的市场化转型。
15.严控安全生产风险。坚决落实国务院安委会安全生产十五条硬措施要求，结合安全生产专项整治三年行动和重点行业、领域专项整治，全面开展安全生产大检查大治理。持续推动各行业、领域安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，实现企业对标排查、部门对标执法。加强重大风险源监测预警，持续加强重点工业企业、人员密集场所和城市公共设施风险防控，在汛期前完成易涝点工程改造，抓好预案修编和应急演练，确保安全生产、消防安全、防汛安全形势平稳向好。
16.坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，从严落实落细常态化疫情防控各项措施。优化疫情防控“平战结合”工作机制，落实新城《疫情防控应急体系“平战转换”工作方案》，进一步强化“一办九组四专班”联合作战指挥体系。加快组建相对稳定的疫情防控热备队伍，进一步强化疫情防控专业知识培训与应急演练，形成更加科学、规范的工作流程。
严格抓好防输入防外溢工作，持续强化重点人群重点场所周期性核酸检测，深入开展物流、酒店行业专项整治行动，细致抓好节假日疫情防控工作，确保辖区群众生命健康安全。
17.促进房地产领域安全发展。不断推出适应市场需求的商品住宅，满足不同群体的住房需求，促进房地产行业健康发展和良性循环。加快推进王寺安置房项目等12个安置项目开工建设，做好安置回迁工作。积极解决征地拆迁历史遗留问题，全力保障群众合理诉求。
（六）以机制改革促发展，合力塑造沣东干部新气象
坚决落实新区关于体制机制改革的各项工作安排，加快形成效率更快、流程更优、服务更好的工作机制，切实发挥在西咸一体化建设中的压舱石、排头兵和主战场作用。
18.加强党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位。加强政治学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强党性教育，深入学习贯彻党的十九届六中全会、二十大和省市党代会精神。持续深化党史学习教育，拓展“我为群众办实事”实践活动成果，建立长效机制。严格落实意识形态工作责任制，切实加强党对意识形态工作的全面领导。进一步增强保密意识、责任意识，持续做好新形势下保密及国家安全等工作。
19.加强干部队伍建设。建立健全“四项工作机制”，即推动重大项目指挥部高效运转、重点工作专班制落实到位、难点工作攻坚制持续优化，积极探索重大项目“揭榜挂帅”制，不断激发干部队伍干事创业精气神。常态化开展领导班子分析研判，加大优秀年轻后备干部梯队建设，畅通机关、国有公司之间的干部交流渠道，全方位发现人才、锻炼干部。坚持围绕产业需求、发展需求、创新需求，深入推进人才队伍建设三年行动方案，出台相关配套政策，加强对人才和用人单位的吸引力，确保“引得来”、“留得住”。完善绩效考核分配制度，分层分类设置考核指标，构建差异化考核体系，落实好指标预警机制，常态化进行指标分析、研判，推动各项任务落到实处。
20.加强党风廉政建设。坚持全面从严治党战略方针，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。强化政治监督，坚持有案必查、有腐必惩，深化“四种形态”运用机制，持续加固落实中央八项规定精神的堤坝，驰而不息纠“四风”树新风，深入整治群众身边腐败和不正之风，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
名词解释：
“一个目标、三维支撑、四个联动”：即一个目标，以市场为核心牵引，促进科技优势、人才优势转化为技术创新、产业优势，以创新驱动促进高质量发展；三维支撑，从“空间、政策、服务”三个维度出发，为企业提供从研发到产业化发展过程中的关键支撑；四个联动，贯通资源联动、聚合要素联动、区域协作联动、打通体制联动。
“2+2+4+1”：以电子信息和高端装备制造为支柱，人工智能和生命健康为前沿，现代金融、研发设计、检验检测和软件与信息技术服务为支撑，文旅体育为特色的现代产业体系。