为进一步推进严格规范公正文明执法，提高环境执法工作水平，按照陕西省生态环境厅《关于报送2019年环境行政处罚相关工作情况的通知》文件要求，我局对2019年辖区环境行政处罚工作情况进行了认真总结，并对2019年环境行政处罚案件情况进行了统计，现将有关情况总结如下：
一、案件办理总体情况
2019年我局共立案43件，下发行政处罚决定书的32件，32件涉及环境违法行政处罚的案件均已结案，行政处罚案件缴纳罚款共计170万元，无申请法院强制执行的情况,均较为良好地自觉履行，相应违法行为已进行整改。同时作出的行政处罚决定均在沣东新城官网进行公开。
针对公民个人5000元以上、法人50000元以上的较大数额罚款的行政处罚案件，我局积极告知当事人享有听证权利。全年较大行政处罚案件当中，当事人无申请听证情况。
在贯彻执行环境保护法及相关配套办法中，2019年我局办理有关四个配套办法案件共11件，其中实施查封、扣押案件9件，移送公安机关行政拘留案件2件，每月将数据填写入环境违法案件行政处罚统计表，按时上报动态执行情况。
2019年，我局对已结案件及时在陕西省环境违法案件规范办理系统、全国环境行政处罚案件办理信息系统中进行填报，系统填报率100%。
在案件办理过程中，我局按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《环境行政处罚办法》等法律法规规定的程序进行办理，对待违法行为积极履行法律授予的权力，责令当事人改正或限期改正违法行为。同时我局在作出行政处罚决定前告知当事人行政处罚决定的事实、理由、依据，充分保障当事人陈述申辩的权利。
二、环境行政执法与刑事司法衔接
为增强环境执法刚性，严格执行环保法律法规，严厉打击各类环境违法犯罪行为，同时完善环境保护监管机制，维护公众环境权益，从而深入推进辖区生态文明建设提供强有力的司法保障，我局加强与公安机关的信息互通、执法联动。
我局与沣东公安分局建立协作机制。其中，联合制定并印发《陕西省西咸新区沣东新城环境违法犯罪案件执法衔接工作机制》，开展联合专项行动5次，联合调查案件3件。
三、“双随机、一公开”
污染源日常监管动态信息库。2019年我局以环境统计数据为基础，结合开展环境安全隐患大排查掌握情况，建立污染源日常监管动态信息库和执法人员名录库，确定重点排污单位、一般排污单位和危险废物产生单位，对投诉较多、诚信度较差或存在环境违法问题和环境管理问题的检查对象，建立特殊监管对象数据库，同时指定专人负责信息录入和信息更新工作实行动态管理。目前沣东新城有6家重点污染源、5家重点涉气污染源企业、111家危险废物产生及处置单位和57家一般污染源企业。
2019年我局累计开展双随机一公开检查234家次，其中重点企业52家次，一般企业51家次，危废产生企业144家。共计出动监察人员500人次，按照信息公开要求将随机抽查检查情况及时在网站向社会公开，接受社会监督。
四、落实行政执法过程记录、公示、决定法制审核
我局积极落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》以及生态环境部《关于在生态环境系统推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》。
将行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等执法活动全过程及内部审批全流程记录。执法过程中积极推进移动执法系统与执法记录仪的使用。同时发挥法制审核作用，设立相应法制审核岗位，加强与法律顾问、律师的沟通，更好发挥律师、顾问在法制审核中的作用。
五、规范适用环境行政处罚自由裁量权增强服务意识
环境行政案件中进一步推进《陕西省环境行政处罚自由裁量权》《陕西省环境行政处罚自由权裁量基准》的适用。执法活动中规范执法人员的行政执法行为，正确行使法律赋予行政处罚自由裁量权。对违法事实与违法后果进行主观、客观以及因果关系等层面的分析判断，结合自由裁量基准中的情形分类、情节后果、处罚幅度作出处罚决定。同时，也更好地规范执法人员的行为，强化处罚决定的释法说理，更好地结合实际行为、事实，强化服务意识，引导企业环境守法。
六、生态环境法律法规学习、宣传
2019年我局继续加强环境保护法律法规的宣传、学习，通过结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等相关学习、培训，积极组织执法人员参加陕西省行政执法资格考试。
参加2019年由陕西省生态环境厅、共青团陕西省委、西咸新区开发建设管理委员会等联合在沣东沣河生态景区主办的“六·五”世界环境日、“美丽三秦、全民行动”宣传实践系列活动。沣东新城“一二·四”国家宪法日普法等法律法规宣传以及生态环境保护法律法规进企业等活动，进一步加强了生态环境法律法规的宣传与普及。
七、存在问题
2019年环境行政执法文书案卷依然存在一些细节问题。对案件前期的证据材料准备细节欠缺，对环境行政处罚案件结案后的后督察等内容还需完善。针对省厅的环境文书的格式要求，我局结合实际情况，还需对文书进行部分内容调整。同时，2019年我局拥有陕西省行政执法证的人员只有7人，执法资格问题仍需亟待解决。
八、下一步工作
一是进一步提升环境行政处罚案件文书格式的规范化。提高我局执法案卷制作的水准，同时改进提升执法案卷制作中存在的细节问题，推进环境监察执法工作的法制化、规范化、程序化，进一步提升我局在环境违法层面的监管与处罚。
二是进一步加强生态环境法律法规的宣传。积极开展对企业的普法，提升辖区企业对法律法规的认识，落实企业生态环境保护主体责任，提高企业生态环境保护意识。
三是进一步加强对生态环境执法人员的培训。积极邀请生态环境执法领域的实务专家与理论学者，对执法人员的取证规范、环境实务、法治思维等开展培训，提升执法人员的综合能力，打造出一支理论扎实、实务专业的环保铁军。
陕西省西咸新区沣东新城生态环境局
2020年1月20日