田勃委员：
您提出的《关于进一步优化营商环境推动沣东新城民营企业高质量发展的提案》（第14号）已收悉。首先感谢您对沣东新城优化营商环境工作的关心和关注。对提案中提到关于进一步提高服务效率和质量，优化法治环境，中小企业融资难等问题，现答复如下：
一、优化营商环境工作基本情况
（一）提升政务服务水平，优化政务环境
1．加快推进“一门、一网、一次”改革。一是配置线上流程，实现线上线下流程一致，同时开展“四电”改革，制定了《沣东新城行政审批与政务服务局电子签章管理办法》，截至目前共发放电子证照及批复1325张，使用电子签章1325次；大力推广“网上办”，实现“不见面审批”，目前已有26家企业申请企业电子印章，逐步推行企业全程电子申报，使用电子印章。二是创新大厅“一窗受理、统一窗口出件”模式，实现高频事项“小综合”受理，对不常办事项设置兜底窗口，确保政务服务事项100％进大厅，并加强政务服务自助终端机、手机APP等宣传，提升企业群众知晓率。三是推动“跨区通办”，加强各区域政务服务系统联动，与西安高新区、渭南高新区、甘肃省兰州新区达成政务服务“跨区通办”合作，通过统一规范“事项名称、办理时限、服务标准、审批流程”等要素，建立“异地受理、网上办理、远程审批、协同联动”的服务模式，实现政务服务办理等效互认。
2．紧抓“三服四化”“15分钟便民服务圈”政务服务改革。截至2020年底，沣东新城已率先实现三桥等5个街道便民服务站，57个社区便民服务室全覆盖，将市场监管、税务、民政、计生等415项事项下放，日均办件量700余件，让群众在家门口享受一流服务，打造“15分钟政务服务圈”，群众办事满意率达到99.9％，打通了服务群众“最后一公里”；积极开展“政务服务便利店”建设工作，先后与吾悦广场、科统区、自贸新天地、现代产业园沟通协调，打造服务企业、服务群众的政务便利店。
3．全面推开“证照分离”改革。梳理改革事项117项，配套制定改革事项备案办法、办事指南等规范性材料，推动照后减证和简化审批，切实解决“准入不准营”的问题。
4．切实加强政务服务作风建设。一是强化制度建设，起草《沣东新城政务服务中心窗口工作人员考核管理办法》，加大窗口工作人员监督考核，强化正向激励，落实政务服务“一次性告知”、“首问负责”、“限时办结”等制度，积极推进“最多跑一次”改革；二是拓宽监督举报渠道，在政务服务平台设置《群众满意度调查表》，在大厅设置意见投诉箱、直摘投诉机、窗口满意度评价器等设备，实现“线上＋线下”的公众监督模式。三是按照政务服务“好差评”工作“四必”原则，对“差评”回访整改，做到“一对一回访、一对一整改”，发现问题症结所在，不断提升政务服务质量。目前，沣东新城政务服务满意率已连续3个月0差评，满意度100％。
（二）加快推进惠企奖补政策兑现，优化政策环境
一是全面贯彻落实减费降税政策，推出应对疫情、强化金融支持的多项金融举措和金融产品，2020年全年协助企业完成贷款1.48亿元，先后助力17家中标企业取得政采贷款，累计授信7286万元。积极推行“非接触式”办税缴费模式，已实现372项办税事项全程网上办理。在办税大厅建设税银e站，搭建起企业、银行与税务之前的桥梁，帮助企业快速获得贷款，缓解资金压力。2020年，辖区内共有207家企业通过“税银贷”获得贷款1.12亿元。
二是2020年疫情期间印发《沣东新城关于有效应对疫情稳定经济增长十五条措施》和《“冲刺“双过半”、助力稳企纾困”十二条措施》文件，共为283家企业兑现奖补资金3364.47万元。西咸新区产业政策共为108家企业的141个项目兑现奖补资金4691.08万元。2020年7月根据《西咸新区惠企奖补政策兑现“进大厅、上平台”工作实施方案》，对现有惠企奖补政策兑现工作进行梳理优化，依照“前台综合受理、部门内部流转、提供集成服务、统一实施兑付”工作模式，在政务大厅设置政策兑现窗口，首批出台100个惠企奖补政策。
三是深入推进“一建一推”活动，组织金融顾问团主动上门倾听企业在融资方面存在的问题，为企业“一对一”制定全方位的金融服务方案，提高企业申贷获得率。2020年赴诚域集团、佰美基因等40余家企业，协助化解资金难题，累计协助完成贷款1.51亿元。
四是积极落实西咸新区应急转贷基金，2020年首单基金业务落地沣东巨浪精密机械，利率仅4.35％；积极宣传推广信用金融平台，组织企业参加相关培训，目前平台已注册我区企业近百家，并联合税务局及中国银行、工商银行、建设银行等6家辖内银行开展了线上银税贷产品推介活动，帮助企业了解银税贷相关信息及办理流程，共有400余家企业在线观看。
（三）建立企业联系机制，优化服务环境
一是依托线上“电小二”和线下“店小二”服务体系，为企业提供从招商洽谈、签约、筹建、证照手续办理、生产准备、投产经营等全过程跟踪服务。安排114多名处级以上领导干部对区内265家重点企业定期上门开展日常帮扶，为各企业发放奖补政策汇编7000余份，向区内2万家企业发送产业奖补政策申报手机短信8万余条，做到政策送上门、讲清楚，确保企业主体知政策、懂政策、会操作、能享受。同时为53个重点项目安排“审批店小二”服务专员、定期开展店小二服务、获得企业点赞，企业可根据自身项目特点自主“点单”，“服务专员”通过技术提前服务的方式，指导企业完善审批资料，协助企业明确项目具体办理事项及要求。
二是选聘35名营商环境义务监督员，依托企业、律师、人大代表、政协委员等社会群体共同力量，全方位发现问题，提出问题，解决问题。建立企业、群众及社会各界共同参与的营商环境监督新机制，提高营商环境监督的质量和效率。
三是定期召开企业家座谈会，认真听取企业意见建议，不断畅通企业反馈问题渠道。2020年四季度召开2次企业家座谈会，组织各业务部门，邀请中车车辆厂、陕西同力重工股份有限公司等20余家单位参加，切实解决企业生产经营的突出问题和困难，进一步加强企业服务。对各类营商环境疑难问题通过交办单制度解决落实，全年共处理各类营商环境投诉20余件。
四是建立营商环境工作例会制度，定期召开营商环境工作分析研判会，及时研究解决优化营商环境工作过程中遇到的堵点、难点问题，加强部门间沟通，形成部门合力，切实解决企业、群众生活经营中遇到的问题。
（四）优化营商环境法治环境
一是沣东新城联合律师团队组成法律服务团，开展“优化营商环境 民营企业法治体检”系列活动，解读《优化营商环境条例》，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解纠纷矛盾，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。
二是严厉打击破坏营商环境犯罪行为，切实增强预防打击治理涉众型经济犯罪、环食药领域犯罪、侵犯知识产权等犯罪的整体合力，保持对强揽工程、强买强卖、寻衅滋事等涉企违法犯罪的严打高压态势。
二、下一步工作思路
您在提案中阐述了辖区内企业的发展现状与遇到的困难，并提出了进一步转变政府服务理念、建立政府与企业沟通交流的长效机制等一系列优化营商环境的意见和建议，非常全面且富有建设性和针对性，与中央、陕西省、西安市、西咸新区正在采取或即将采取的措施是高度吻合的。这些意见建议在新近出台的陕西省、西安市、西咸新区的文件中都进行了明确阐述。下一步我们将按照市场化、法治化、国家化要求，持续深化“放管服”改革，着力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”营商环境。
一是不断推进审批制度改革，优化审批流程和服务水平。更大范围推行告知承诺制，持续推进“一业一证”改革，实现“一证准营”、互通互认，有效降低企业创业门槛，推进“一网、一门、一次”改革工作，推出100个以上高频事项审批套餐，提供更优更好的政务服务体验。
二是加大降费政策落实力度，全力打造“零收费”示范区。全面落实好各类减费降税政策和水电气价优惠政策，进一步拓展线上、线下政策兑现渠道，推进“线上进平台、线下进大厅”，实现“政企对接平台”上线运行，确保各项惠企政策精准、足额、及时兑现到位，推进惠企政策“免申即享”。
三是上线运营沣东新城中小企业金融服务平台，为区内企业提供信贷科技服务，为资金方（金融机构）和融资方（中小企业）提供资金供求信息发布和订阅，平台通过整合资金供求信息，提供撮合配对，缩短时间及空间，为小微融资难提供科学、先进的解决方案。
四是建立意见建议和问题投诉分类受理机制，不断优化“12345”热线营商环境专席功能，搭建常态化征集优化营商环境意见建议渠道，问计于民、问需于企；提升营商环境投诉处置效率，建立疑难问题会商处置机制，实现营商环境诉求多渠道、24小时受理，做到投诉问题“接诉即办”“事事有结果”。
五是制定出台企业家参与涉企政策制定机制实施办法，在制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件过程中，充分听取企业、行业协会商会的意见。
六是强化法制保障，依法保护各类市场主体产权合法权益，让市场主体在沣东专心创业、放心投资、安心经营。
最后，再次感谢您对我们工作的支持和参与。
中共陕西省西咸新区沣东新城委员会
2021年7月12日