陕西省西咸新区沣东新城管委会 2019年度法治政府建设情况工作总结

2019年,在西咸新区党工委、管委会的坚强领导下,沣东新城党委、管委会高度重视法治建设工作,深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和省、市、西咸新区相关决策部署,按照法治政府建设实施纲要(2015-2020年)要求,全面履行政府职能,大力开展法治宣传教育,有效化解社会矛盾,持续推进法治政府建设任务落实,为沣东新城经济社会发展提供了有力的法治保障。

一、统筹推进法治沣东建设

一是规范重大行政决策行为。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,统筹规划部署法治政府重点工作。制定出台党委贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法,规范重大行政决策行为。健全完善党委会、主任办公会和专题会会议制度,进一步贯彻执行民主制,健全班子议事决策制度。二是统筹谋划全年工作。制发年度重点任务清单,明确牵头部门和配合单位职责,保障法治建设各项工作落实到位。三是常态化推行法律顾问工作。聘请第三方法律团队,建立管委会律师顾问队伍,持续拓展法律顾问工作内容,组织法律顾问深度参与政策文件风险提示、合同审查、信访接待等法律事务,为依法决策、依法行政提供法律服务保障。四是规范权力运行机制。强化纪检监察,在梳理执纪执法全流程、各环节的基础上,建立规范统一的程序规定,确保权力始终在法治框架内运行。五是建立健全全面依法治区工作机构。全面加强党对全面依法治区的领导,成立了党委全面依法治区委员会并召开第一次会议。组建了执法、司法、守法普法三个协调小组,夯实了依法治区组织保障基础。

二、依法全面履行政府职能

一是扎实开展规范性文件清理。对新城成立以来,制定的具有反复适用特征、现在仍在执行的各类政策制度类文件进行清理规范,共梳理出党委文件75件,其中废止8件,修订5件;管委会文件114件,其中废止44件,修订15件。二是全面推进“证照分离”改革工作。进一步优化企业开办,在减证的同时缩短许可办理时限,截止11月底,沣东新城共办理“证照分离”事项3994件,占新区总量95%以上。大力推进“一套流程管项目”改革,优化项目审批流程、极大地提高了行政服务效能。组织营商环境政策解读暨“服务大局普法行”宣传培训会,让企业直接掌握新城各项政策,提升企业对优化营商环境工作的知晓度和满意度。三是扎实推进综合行政执法改革工作。积极配合新区综合行政执法体制改革工作专班,扎实做好综合行政执法体制改革中的机构编制、职责配置、人员管理等政策规定的贯彻落实工作。四是全力推进信访积案化解。持续开展信访矛盾化解攻坚战活动,落实委领导包抓责任,通过委领导包抓及约访、下访及第三方参与化解积案等手段,共化解6起陈年积案。积极开展领导包抓及接访下访,党委、管委会班子成员率先垂范,分别包抓上级交办及我区自行排查案件,推动案件有力化解。五是社区矫正工作水平有效提升。坚持“日定位、周听声、月见面”的工作要求,切实加强对社区服刑人员的日常监管。开展重大节假日期间摸排走访活动,确保节假日重点时期社区矫正监管不缺位。在扫黑除恶专项斗争中,对社区服刑人员进行重点摸排,逐人签订扫黑除恶承诺书,确保社区服刑人员中无涉黑涉恶人员。认真组织特赦工作,对3名社区服刑人员实行了特赦。六是推进网格化管理工作全面有效运行。配强配齐各类网格员队伍,提升网格员的业务能力,最大限度的发挥网格员在基层治理中的“触手”作用。建立健全各项管理运行机制,优化基础网格,提升网格化管理科学化、合理化水平。

三、大力开展法治宣传教育

一是加强领导干部学法用法工作。党委、管委会班子成员带头学法,把党的十九届四中全会精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等纳入党委会、主任办公会学习的重要内容,进行专题学习。组织学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,深化各级各部门领导干部履行推进法治政府建设工作职责的意识。二是持续推进七五普法。落实“谁执法谁普法”普法责任制,各街道、管委会各部门结合自身工作重点,先后开展了“3.15”消费者权益保护日、安全生产月等法治宣传活动。司法局组织开展“法治行保平安 西安年最中国”、扫黑除恶、法润沣东 普法乡村行”等普法宣传活动,不断提升领导干部和辖区群众尊法、学法、用法、守法的意识。营商办举办了沣东新城营商环境政策解读及“服务大局普法行”宣传培训会,为企业发展提供发质保证。三是强化执法规范培训。各执法部门都能严格实行行政执法人员资格管理制度,自觉开展执法人员培训考核,依法实施行政执法行为,规范化、文明化程度不断增强。四是法治创建活动持续开展。完成三桥街道和平村全国民主法治示范村复查复核工作,评选表彰平安示范单位32家和平安卫士19人,积极营造崇尚法治、厉行法治的浓厚氛围。

四、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是强化行政复议应诉工作。加强制度建设,进一步规范行政复议应诉案件办理流程,认真履行行政复议答复和行政应诉法定义务,依法有序办理行政复议应诉案件,不断提升行政复议和行政应诉能力建设。二是扎实开展重大决策和重大项目社会稳定风险评估。组织开展稳定风险评估项目18个,有效从源头上防范化解了一批稳定风险,为政策执行、改革推进、项目实施、活动开展顺利进行打下了坚实基础。三是提升权力运行规范化透明化程度。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,不断拓展主动公开内容。截止11月份,门户网站共公开政务信息1273条,受理办理依申请公开事项631件。

2019年,新城推进法治建设工作虽然取得了一定成效,但也存在问题,主要表现在:一是全面依法治区委员会、协调小组等工作机构力量发挥不明显;二是行政执法能力还有待进一步提高;三是法治宣传工作有待完善,需加大宣传力度,积极营造法治氛围。针对存在问题,2020年我们将做好以下工作:

一是充分发挥全面依法治区委员会、协调小组等工作机构组织、协调、推动、督促作用,统筹协调推进法治政府建设各项重点任务;二是加强执法人员资格管理,依法规范行政执法流程,进一步强化行政监督;三是继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动;四是持续加强机关工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,不断提升依法行政能力。