陕西省西咸新区沣东新城管委会2020年度法治政府建设情况报告

2020年,在西咸新区党工委、管委会的坚强领导下,沣东新城党委、管委会高度重视法治建设工作,认真贯彻落实中央、省、市、西咸新区和沣东新城关于全面依法治国和法治政府建设的决策部署,在服务大局中推进法治建设,在守正创新中深化法治建设,法治工作不断取得新成效。

一、提高政治站位,深化思想武装,以更大的担当推动法治政府建设

(一)提高政治站位,加强顶层设计。始终坚持党对法治政府建设的领导,主要领导履行第一责任人职责,全年听取汇报2次。成立全面依法治区委员会及办公室,组建执法、司法和守法普法三个协调小组,明确“两规则一细则”工作制度,召开两次办公室会议,传达学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,研究审议规范性文件管理办法、“行政执法”三项制度等依法治区制度举措,构筑法治政府建设大格局。

(二)深化思想武装,增强行动自觉。严格落实领导干部集体学法制度,印发2020年度领导干部集体学法计划,通过会前学法、专题培训等方式深化思想武装,切实增强法治政府建设的行动自觉。今年,结合法治热点,中心组集体学习《陕西省贯彻落实<优化营商环境条例>实施方案》;主任办公会会前学习《社区矫正法》《预算法》;举办《民法典》专题培训,先后两次组织领导干部旁听长安区法院对在我区破获涉恶案件的公开审判,正向引导和警示教育相结合,不断提升领导干部运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力水平。

(三)完善监督机制,压实责任链条。印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定实施细则》和《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施办法》,建立起督察和示范创建“两手抓”的工作机制,督察重在压实责任主体,自上而下传导外部压力;示范创建重在树立标杆,自下而上激发内生动力,共同形成推进法治政府建设的有效合力。今年,依法治区办牵头,会同专家、律师对管委会21家单位法治政府建设情况进行了全面督察,倒逼各部门加大依法行政工作力度,切实强化法治建设保障。

二、科学系统谋划,积极探索创新,以更高的标准加快推进建设进程

(一)着眼全面深化改革“强度”,依法履行行政职能。梳理完善政务服务事项清单;开展自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点;深入实施“帮办代办”“预审批”“不见面审批”;优化政务大厅窗口布局,实现“一门进出、一网受理、一次办结”。

(二)聚焦重点领域事项“精度”,提高依法决策水平。严格贯彻落实新城党委“三重一大”决策制度,常态化推行法律顾问工作,切实提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。印发《行政规范性文件管理办法》,全年开展两次规范性文件清理工作,重点对与民法典精神原则、原则和规定不一致,不符合优化营商环境规定等行政规范性文件进行清理,对1件规范性文件予以保留,拟修改3件,废止或失效8件,并将清理结果进行公示。

(三)加大公正文明执法“力度”,严格做到依法行政。全面推行执法人员持证上岗、亮证执法;启用执法专用章;组织执法人员集中轮训、考试,开展行政执法“三项制度”观摩交流和示范创建评选评估活动,多举措规范行政执法行为。

(四)提升行政权力运行“透明度”,树立法治政府形象。全力推行政务公开,主动公开政务信息,依法答复公开申请,按期办结网站留言;印发《关于进一步规范行政复议和行政应诉工作的通知》,研究行政复议行政应诉内部会商审查制度,健全行政复议应诉工作机制,规范案件办理流程,依法受理办理行政复议、行政诉讼案件。

三、全力提质扩面,强化法律服务,以更实的举措持续惠民生增福祉

(一)跑出法治营商环境“加速度”,营造良好法治氛围。印发《疫情防控相关法律法规使用手册》,深入开展疫情防控普法宣传;组织法律服务团队深入园区进行法治体检,提供法律意见200余条,服务企业近百家。

(二)实现矛盾纠纷化解“多角度”,谱写社会治理新篇章。推荐选拔11名专职人民调解员;深入推动“三调”联动,访调对接、警调对接、诉调对接,调解案件77件,成功率98.7%;推广陕西智慧调解综合管理系统,录入调委会148个,人民调解员434名,调解案件41件,接受咨询77条,纠纷排查10件。

(三)增加法治宣传教育“频度”,提升普法宣传效能。全面完成“七五”普法总结验收,积极开展疫情防控、民法典、平安法治和宪法主题宣传活动,持续深入实施“法律六进”,组织国家安全日线上答题活动,法治宣传教育成效显著。

(四)拓宽公共法律服务“广度”,助力增进民生福祉。建设三级公共法律服务实体平台,配备智慧法律服务终端和掌上智能法律服务;在斗门街道尝试推进“一企业/学校/贫困户一法律顾问”,为121家单位配备专职律师,提供法律咨询655次,法律援助74次。

应对新的形势和挑战,新城在履行法治建设新职责、担负新使命上还存在一些不足,主要表现为:领导干部法治意识还有待进一步增强,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提高;法治融入开发建设各项职能,更有效地为新城发展保驾护航的作用还有待进一步地发挥。

对于存在的问题和不足,明年我们将:一是坚决贯彻落实习近平法治思想,进一步增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉;二是牢牢把握法治政府建设和示范创建的总体目标和任务要求,抓主抓重,以法治政府建设为统领抓好依法行政、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约和监督、预防和化解社会矛盾等各项业务;三是继续加强法治宣传教育,不断拓宽普法途径、平台和载体,开展形式多样灵活、内容丰富充实、有特色有针对性的法律宣传活动;四是加强组织保障,继续坚持党对法治政府建设的领导,强化考核评价和督导检查,充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的推动作用,全力保障法治政府建设落地见效。