各街道办事处、管委会相关部门：
为进一步加强沣东新城辖区砂石资源管理，确保建设项目施工中发现的砂石资源合理处置、有效利用，严厉打击违法挖砂行为，规范自然资源管理秩序，保护全区生态环境。根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规规定，结合辖区实际，现就加强砂石资源管理有关事项通知如下：
一、沣东新城辖区范围内禁止除建设项目外的一切采挖砂石行为，严厉打击违法采挖、擅自处置砂石资源行为。
二、沣东新城区域所有建设项目施工中发现的砂石实行“申请备案、指定堆放、运输监管、依法处置”全过程集中监管制度。自然资源局牵头负责河道范围外砂石资源的处置，农业农村局牵头负责河道范围砂石资源的处置（以下统称处置单位）。禁止建设单位擅自处置砂石资源。
（一）砂石备案制度。凡在建设项目施工中发现砂石的建设单位，应主动向处置单位提出备案申请，并提供项目开挖界线，报告砂石开挖等有关情况。
（二）指定堆放制度。建设项目施工开挖的砂石采取指定集中堆放，堆放场地由处置单位商建设单位、所在街道办事处等部门确定。
（三）运输监管制度。砂石外运（堆放或拍卖后清运）前，建设单位或拍卖中标单位应向处置单位报告，报告内容应包含清运路线、时段、清运方量等信息，由处置单位告知街道办事处派员监管。
（四）测量评估制度。砂石集中堆放完成后，由处置单位委托第三方公司对堆放的砂石资源进行测量和资产评估。
（五）公开拍卖制度。由处置单位代表管委会委托拍卖公司组织对经测量和评估的砂石资源依法进行公开拍卖，组织拍卖资金上缴财政专户。财政局负责拍卖资金监督、管理。
三、沣东新城建立砂石管理共同责任机制，各单位要密切配合依法依规开展砂石处置、管理等相关工作。
（一）各街道办事处负责辖区内砂石资源采挖的日常巡查、制止、上报、查处工作，发现河道外区域非法挖砂行为应立即制止并报告自然资源局，发现河道内区域非法挖砂行为应立即制止并报告农业农村局；负责监督检查涉及砂石的项目及时报备，按照规定范围开挖、按照规定要求堆放；负责堆放砂石的看护和扬尘防治工作。
（二）自然资源局牵头负责河道范围外砂石资源处置；负责指导街道办事处对违法挖砂行为进行依法查处，对街道办事处报告的非法挖砂行为抄告行政审批、规划建设、公安等部门共同制止，相关单位和部门在收到抄告后，应及时履行相应的监管责任；负责按照职责分工开展巡查；委托第三方公司对堆放的砂石资源进行测量、资产评估和拍卖。
（三）农业农村局牵头负责河道管理范围内的砂石资源处置；定期对所管辖的河道进行检查；负责指导街道办事处对违法挖砂行为进行依法查处，对街道办事处报告的非法挖砂行为抄告行政审批、规划建设、公安等部门共同制止，相关单位和部门在收到抄告后，应及时履行相应的监管责任；委托第三方公司对堆放的砂石资源进行测量、资产评估和拍卖。
（四）城市管理与市政交通局发现已审批的出土项目存在擅自买卖、外运等处置砂石资源情况的及时告知处置单位。
（五）公安分局负责对涉及非法经营、强迫交易、以暴力、威胁方法阻碍正常备案项目砂石外运等违法犯罪行为依法进行严厉打击。
（六）财政局负责按照“收支两条线”原则，拍卖资金上缴财政专户，相关经费列入部门预算予以保障。
（七）铁腕治霾办协调督促相关责任单位按照铁腕治霾相关任务分工，做好出砂建设项目扬尘防治工作。
（八）行政审批、规划建设等部门在收到自然资源局、农业农村局抄告单后应按照职能对存在违法挖砂行为的建设单位依法采取惩戒措施。
（九）招商局及相关招商主体在与入区企业、单位签订合作协议时应明确项目单位相关砂石监管职责内容。
（十）纪检监察部门应加强执纪监督工作。对在砂石处理过程中，管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或因管理不善造成砂石管理秩序混乱和责任事故的，由纪检部门或司法机关负责追究相关公职人员违法违纪责任。
（十一）建设单位负责对建设项目基础开挖情况进行现场监管，严禁施工单位超开挖界线、超设计深度采挖地下砂石，发现超范围、超深度开挖行为建设单位应立即制止。
四、本通知所指建设项目为沣东新城辖区所有建设项目，砂石资源指地下及河道管理范围内可用作普通建筑材料的砂石等。
五、本通知自印发之日起执行。
陕西省西咸新区沣东新城管理委员会办公室
2019年12月12日