“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是陕西推动高质量发展、西安建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市、西咸新区追赶超越的关键五年。党的十九大及十九届五中、六中全会精神和习近平总书记3次来陕考察重要讲话重要指示，为沣东新城做好新时代各项工作指明了前进方向、提供了行动指南，必须贯穿于“十四五”和未来更长时期发展全过程。根据《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《西咸新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合新城经济社会发展实际，编制《西咸新区沣东新城国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。
坚持创新驱动，加速释放发展新动能。坚持创新在新时代追赶超越新征程中的核心地位，全面打通创新成果转化全链条，着力促进科技、金融、产业、人才有机融合，着力优化创新生态、产业生态、人居生态，构建科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展密切对接的一流创新体系，引领经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是加快建设秦创原创新驱动平台；二是积极壮大创新力量；三是激发人才创新创业活力；四是完善创新创业生态。
加快构建现代产业体系，持续提升核心竞争能力。突出发展实体经济特别是制造业，构建电子信息和高端装备为支柱，人工智能和生命健康为前沿，现代金融、研发设计、检验检测认证和软件与信息技术服务为支撑，文旅体育为特色的“2+2+4+1”现代产业体系，不断加快支柱产业规模化、前沿产业高端化、生产性服务业聚集化、文旅体育产业特色化。一是聚焦发力狠抓支柱产业；二是持续发力培育前沿产业；三是精准发力发展生产性服务业；四是集中发力推进文旅体育融合；五是进一步强化招商引资。
优化国土空间布局，提升城市建设管理品质。紧抓西安国家中心城市建设机遇，优化城市功能布局，提升区域发展能级，践行新发展理念，加快构建数智融合、富有活力、开放包容、互联互通的大西安新中心核心承载区。一是构建“一轴三带四板块”空间布；二是创新城市规划建设和管理；三是加快全域城市更新；四是推进基础设施高标准建设。
突出促投资扩内需，积极融入新发展格局。坚持扩大内需同供给侧结构性改革有机结合，注重需求侧管理，扩大有效投资，加快完善现代流通体系，贯通生产、分配、流通、消费各环节，助力西安建设国际消费中心城市。一是精准扩大有效投资；二是提升消费供给能级和质量；三是优化提升现代流通体系。
实施更高水平改革开放，厚植国际合作新优势。坚持改革开放对实现高质量发展的重要作用，聚焦抓实“自贸+服贸”双试联动，实施更高水平的对外开放，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格局。一是打造国内一流营商环境；二是深化重点领域改革；三是系统推动“自贸+服贸”双试联动发展。
积极建设数字沣东，推动经济社会数字化转型。强化数字化在经济社会发展中的引领带动作用，大力推进数字技术与科技创新、经济发展、社会民生等领域深度融合，加强数字社会、数字政府和智慧城市建设，逐步构建“数字沣东”城市名片。一是加快发展数字经济；二是构建数字治理体系；三是营造智慧便利的数字生活；四是完善新型基础设施建设。
加强文化建设，塑造特色文化魅力。坚定文化自信、增强文化自觉，以社会主义核心价值观引领文化建设，着力提高社会文明程度，保护、传承好文物遗址，繁荣发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，彰显沣东人文魅力。一是建设“文明沣东”；二是加强文化传承保护和利用；三是提升公共文化服务供给水平。
夯实绿色生态发展底色，促进人与自然和谐共生。深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化城区，使绿色成为城市发展最动人的底色、最温暖的亮色。一是优化生态网络布局；二是坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战；三是推进节能减排和低碳发展；四是推进生态治理现代化。
实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。坚持以人为本、节约集约的发展理念，健全城乡融合发展体制机制和政策措施，打通城乡要素自由流动制度性通道，实现城乡统筹、产业互促融合、生态绿色宜居、社会和谐稳定的发展格局。一是扎实推进城乡融合发展；二是发展特色农业；三是持续深化农村改革；四是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
提升民生保障供给水平，持续满足高品质生活需求。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，提升公共服务质量和水平，打造幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的高品质生活保障体系，用心、用情为民服务，切实办好民生实事。一是促进居民就业增收；二是提升卫生健康服务水平；三是筑牢社会保障底线；四是构建全龄友好包容的美好新城。
牢固树立安全发展理念，加快实现高效能社会治理。全面落实总体国家安全观，把安全发展贯穿城市发展各领域和全过程，推进社会治理体系和治理能力现代化，有效防范和化解各类风险挑战，不断提高“法治沣东”、“平安沣东”建设水平。一是全面推进“法治沣东”建设；二是系统推进“平安沣东”建设；三是加强和创新社会治理。
加强规划实施保障，凝心聚力共绘发展蓝图。全面加强党的领导，完善科学高效的统一规划体系，建立健全以发展规划为统领的实施保障机制，不断提升执政能力与服务水平，确保规划各项目标任务如期高质量完成。一是加强党的全面领导，二是健全规划实施机制，三是夯实重大项目支撑，四是广泛凝聚社会力量。
原文：陕西省西咸新区沣东新城管理委员会关于印发《西咸新区沣东新城国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知